2021年6月定例会　提案理由説明　内堀雅雄知事

知事（内堀雅雄君）6月県議会定例会が開催されるに当たり、当面する重要な議案を提出いたしました。

   以下、そのあらましについて御説明いたしますが、それに先立ち、天皇皇后両陛下におかれましては、この４月に東日本大震災からの復興状況の御視察のため、オンラインでの行幸啓を賜りました。
　 両陛下の県民に寄り添った温かなお心遣いは、震災をはじめ令和元年東日本台風、今年２月の福島県沖地震等の災害、さらには新型コロナウイルス感染症など様々な困難から懸命に立ち上がろうとしている全ての県民にとって何よりの励みとなったところであります。
   続いて、県政に関する当面の諸課題について所信の一端を述べさせていただきます。
   新型コロナウイルス感染症対策について申し上げます。
   新型コロナウイルス感染症につきましては、全国的に新規感染者数が減少傾向にあるものの、依然として感染の水準が高く、予断を許さない状況にあります。
   福島県においても、５月に入り、変異株の影響などもあり、これまでにないスピードで感染が拡大し、医療提供体制崩壊の瀬戸際まで追い込まれる危機的状況に陥ったことから、県内全域に福島県新型コロナウイルス感染症非常事態宣言を発出し、緊急特別対策を拡大・強化してまいりました。
   この間における県民の皆さん、事業者の皆さんの御理解と御協力により医療提供体制への負荷が軽減されるなど、本県はステージ２相当にまで改善したことから、５月末で非常事態宣言の期間を終了するとともに、会津若松市を対象にお願いしていた集中対策についても今月７日をもって終了いたしました。
   しかし、変異株や感染経路不明者も数多く確認される中、一たびクラスターが発生すれば、急速に感染が再拡大し、再び医療提供体制が危機的状況に陥ることが懸念されます。このため、６月末までを期限とする重点対策を実施しているところであり、引き続き関係機関等と連携を密にしながら、県民の皆さんの命と健康、そして医療を守るため、県の総力を挙げて感染拡大防止に取り組んでまいります。
   また、ワクチン接種につきましても、市町村における接種が円滑に進むよう、関係機関等の御協力を得ながら、医療従事者の確保に向けて調整を進めるなど、全力で支援を行ってまいります。
   次に、避難地域の復興再生についてであります。
   この春、震災と原発事故から10年が経過いたしました。この10年で避難指示区域が縮小したほか、道路、鉄道などのインフラ復旧、復興拠点施設の整備が進展するなど、福島の復興は着実に前進いたしました。
   一方で、避難地域においては多くの困難な課題が残されており、さらには復興のステージが進むにつれて新たな課題も顕在化するなど、福島の復興は今後も長い戦いが続きます。
   今年度から第２期復興・創生期間がスタートしました。今後は、この10年の歩みを大切にしながら、県民の皆さんに復興が前へと進んでいることを実感していただけるよう、一つ一つの取組の成果を示していくことが重要となります。
   このため、今月８日に関係省庁や政党に対し、復興再生の取組を切れ目なく着実に前進させ、しっかりと形にしていくため、国際教育研究拠点の実現をはじめ、帰還困難区域における避難指示解除のための具体的方針を早急に示すよう求めるなど、令和４年度に向けた提案・要望活動を実施いたしました。
　 引き続き、先般閣議決定された福島復興再生基本方針や認定いただいた福島復興再生計画、さらには第二期福島県復興計画等に基づく取組を国、市町村等と連携しながら着実に実行に移し、成果につながるよう、福島の復興再生を全力で進めてまいります。
   次に、環境回復について申し上げます。
   福島第一原発、第二原発の廃炉につきましては、これまでの取組により着実に前へと進んでいる一方で、東京電力においては、相次ぐトラブルや重大な不祥事により、県民から大変厳しい目が向けられております。
   引き続き、東京電力に対し、県民の信頼回復に向けた取組を一つ一つ確実に実現するとともに、責任と自覚を持って廃炉作業に取り組むよう求めてまいります。
   また、福島第二原発の廃炉につきましては、４月末に原子力規制委員会において廃止措置計画が認可されました。これを受け、廃炉安全監視協議会において規制委員会の審査結果を確認し、今月16日に県として意見を付して事前了解いたしました。引き続き、廃炉作業が安全かつ着実に実施されるよう、東京電力の取組について確認を続けてまいります。
   今般、福島第一原発の処理水の処分に関する基本方針が決定されました。処理水の処分については、海洋放出の反対や新たな風評を懸念する意見が数多く示されている一方で、陸上保管の継続による復興や住民帰還への影響を危惧する意見が示されるなど、県民はもとより、国内外においても理解が十分に得られていない状況にあります。
   この10年、福島県民は復興や風評払拭に向けて必死に努力を積み重ねてまいりました。こうした福島県の実情を十分に踏まえ、県民の努力や積み上げてきた成果が水泡に帰してしまうことのないよう、国が前面に立ち、万全な対策を講じていただくことが極めて重要であります。
   このため、私自身が直接、国の基本方針に対し、５つの重要な事項と国による東京電力への指導監督について梶山経済産業大臣に申入れを行うとともに、関係閣僚等会議の場、さらには菅総理に対して本県の意見や考えを訴えてまいりました。また、政府のワーキンググループや国への提案・要望等においても、県としての意見を改めて申し上げたところであります。
処理水の問題は、福島県はもとより、日本全体の問題であります。引き続き、政府一丸となって丁寧な説明を行い、十分な理解が得られるよう取り組むとともに、具体的な対策を早期に示すよう、あらゆる機会を通して求めてまいります。
　 次に、風評・風化対策について申し上げます。
   風評・風化の問題につきましては、新型感染症や処理水の処分により、これまでの課題に加え、新たな風評を懸念する声が高まっており、今後はこれらの状況を踏まえた対策のさらなる強化が極めて重要となります。
   このため、県では全庁的に推進する体制を構築するとともに、ターゲットを意識した伝わる発信、生産・事業基盤の強化などの視点から、新たな事業を展開することといたしました。
   引き続き、国に対し実効性のある具体的な風評対策を求めるとともに、関係の皆さんと連携し、あらゆる手法を活用しながら、福島の正確な情報や魅力が国内外に広く伝わる取組を進めるなど、風評払拭と風化防止に力を尽くしてまいります。
   東京オリンピック・パラリンピック大会に向けた取組につきましては、ランナーの皆さんをはじめ関係の方々の御協力により、無事に聖火リレーを実施することができました。
   一方で、皆さんが安心して応援できる大会にしていくためにも、今なすべきことはまさに新型感染症への対応に全力を尽くすことであります。引き続き、関係機関等と連携しながら、総力を挙げて感染症対策に取り組み、福島県としての役割を果たしてまいります。
   次に、産業政策について申し上げます。
   先月開催された全国新酒鑑評会において、ふくしまの酒が金賞受賞数８回連続日本一という偉業を達成しました。震災や新型感染症の影響により厳しい状況が続く中でのこの快挙は、まさに福島の誇りであり、私たち県民に勇気と希望を与えてくれました。引き続き、関係の皆さんと力を合わせながら県産酒の魅力を国内外に力強く発信するなど、県産品の振興にしっかりと取り組んでまいります。
   ４月に、福島イノベーション・コースト構想の取組を盛り込んだ福島復興再生計画が認定されるとともに、新産業創出等推進事業促進計画を内閣総理大臣へ提出し、構想の推進に係る税の優遇措置の運用が始まりました。引き続き、こうした新たな制度等を最大限活用しながら、県内企業の新規参入を促進し、国内外からも最先端企業や研究者の呼び込みを行うなど、福島イノベーション・コースト構想のさらなる推進を図り、浜通り地域をはじめ県全体の産業の育成・集積、雇用の創出につなげてまいります。
   新型感染症の影響により、県内産業は大変厳しい状況が続いております。引き続き、中小企業者の資金繰り支援や雇用維持の取組を進め、県内経済の再生に力を尽くしてまいります。
   次に、農林水産業の再生について申し上げます。
   昨年度は、大手オンラインストアにおける県産農林水産物の売上実績が前年度から７億円増の33億円と過去最高を記録し、県産米につきましても、令和２年産米の食味ランキングにおいて五銘柄が最高評価の特Ａに輝き、獲得銘柄数が四年連続日本一を達成するなど、これまでの取組が着実に成果となって現れてきております。
   さらに先月には、シンガポールにおいて日本産食品の輸入規制が撤廃され、規制を設けている国、地域は原発事故後の54から14に減少いたしました。引き続き、市町村やＪＡグループなど関係の皆さんと連携しながら県産農林水産物の安全性や品質の高さを広く発信し、ブランド力の強化や国内外での販路拡大に取り組み、基幹産業である農林水産業の再生をしっかりと進めてまいります。
   ４月に発生した凍霜害は、県内の広範囲において、果樹をはじめとする農作物に記録が残る中で過去２番目となる甚大な被害をもたらしました。このため、関係機関、団体等と連携を密にし、被害を受けた農業者の皆さんに対し、技術的な対策はもとより、金融を含めた財政支援など総合的な支援を行うことにより、地域農業の維持と農業経営の安定化に取り組んでまいります。
  次に、県民の健康増進について申し上げます。
  震災と原発事故からの復興はもとより、新型感染症の影響が長期化するなど、先が見通せない多くの課題を抱えている中で、県民の皆さんの心身の健康を守る取組は一層重要となります。
  そうした中、新たに県民の健康づくりに関する情報等を総合的に発信するため、健康ふくしまポータルサイトを開設いたしました。引き続き、県民の皆さんをはじめ関係の皆さんの御協力をいただきながら、県民運動と一体となって、より実効性ある取組を進めてまいります。
   この４月に福島県立医科大学の保健科学部が開設されました。新学部の開設により、医学部、看護学部と併せ、医療系総合大学へと大きく進化し、地域医療の充実と県民の皆さんの健康増進に一層貢献することが期待されるところであります。引き続き、県立医科大学と連携しながら、あらゆる対策を講じ、全国に誇れる健康長寿県の実現を目指してまいります。
   次に、子ども・若者育成について申し上げます。
　 ＪＦＡアカデミー福島男子が10年ぶりにＪヴィレッジで活動を再開いたしました。入校式では、本県出身の子供たちから力強い決意が示され、幾たびもの困難に見舞われている福島の子供たちのたくましさ、人を思いやる優しさを改めて実感したところであります。
   今後もこれまで以上に日本サッカー協会をはじめ関係の皆さんと緊密に連携しながら、社会に貢献し、世界に羽ばたく子供や若者の育成に取り組んでまいります。
   また、この春新たに喜多方高等学校と小名浜海星高等学校を開校し、新入生を迎えることができました。引き続き、それぞれの統合校における特色を生かした教育活動を展開してまいります。
   震災と原発事故の影響が長期化する中、心に不安を抱える子供たちを継続して支えていく体制づくりが大変重要であります。このため、４月に現場のニーズを的確に把握し支援に結びつける活動を担うふくしま子どもの心のケアセンターを開所いたしました。引き続き、本センターを通じた心のケアをはじめ、全ての子供たちが健やかに成長できるよう、様々な取組をしっかりと進めてまいります。
   次に、インフラの復旧等について申し上げます。
   ４月に復興支援道路として整備が進められてきた東北中央自動車道相馬福島道路が全線開通いたしました。これにより、常磐自動車道と東北自動車道が直結することで、南東北における広域的な物流、交流の促進や、大規模災害時における緊急輸送機能の強化など、福島の復興と地方創生を力強く牽引することが期待されるところであります。
今後とも関係機関と連携しながら、産業振興や地域活性化はもとより、災害に強い広域的な道路ネットワークの構築を図るなど、県土づくりと復興の礎となる社会資本の整備にしっかりと取り組んでまいります。
   次に、地方創生・人口減少対策について申し上げます。
   福島県の人口は、依然として減少傾向にあり、厳しい状況が続いている中、移住者等が着実に増加するなど、震災以降、県民の皆さんをはじめ、関係の皆さんが懸命に努力を重ねてこられた成果が目に見える形となって現れてきております。
   一方で、新型感染症の影響などにより社会環境が複雑多様化している中、これからの地方創生・人口減少対策は、復興再生との両輪により、これまで以上に全庁を挙げた取組が大変重要となります。
   このため、新年度は移住、定住、人づくり、地産地消など、総合力が問われる５つのテーマについて部局横断的に取組を進め、具体的な成果の創出につなげていくこととしております。引き続き、こうした取組を通して新しい地方創生の在り方を生み出す流れを的確に捉えながら、地方創生・人口減少対策にしっかりと取り組んでまいります。
   この十年、私はどんなに困難な状況の中にあっても必ず復興を成し遂げるとの思いで、県民の皆さんと共に挑戦を続けてまいりました。そして、十年が経過し、今、新たなステージを迎えた中、県民の皆さんに復興を実感していただくためには、これまで積み重ねてきた挑戦を形にしていく、かなえていくことがこれからの私の重要な使命であると考えております。
   そうした思いを多くの方々と共有し、復興の新たなステージを歩んでいくため、今回「ひとつ、ひとつ、実現する ふくしま」という新スローガンを掲げました。この新スローガンに多くの方々から共感をいただき、「ふくしまの過去・現在・未来をたくさんの方々に伝えていきたい」、「復興への新たな一歩を踏み出したふくしまを応援していきたい」といった数多くの応援メッセージが寄せられております。
   福島県民はこの十年、どんな困難な状況にあっても、しっかりと前に向かって歩みを進めてきました。全国からいただいた温かいメッセージは、こうした県民の皆さんの思いが多くの方々に伝わり、共感を得て、一つの形となって現れたものであります。
   今後とも、福島に心を寄せてくださる方々の力をお借りしながら、全庁一丸となって、復興・創生に向けて思い描いてきた夢や希望を一つ一つ実現し、福島の新たな未来の創造に全力で挑戦を続けてまいります。
   次に、令和２年度一般会計の決算見込みについて申し上げます。
   令和２年度予算につきましては、令和元年東日本台風等災害からの復旧と復興・創生期間の最終年度として、復興と地方創生を両輪で進めるための当初予算に加え、新型コロナウイルス感染症対策、さらには本年２月に発生した福島県沖地震への緊急対応など、喫緊の課題に対応するため、13度にわたる補正予算を編成してまいりました。
   復興に係る広範かつ多額の財政需要に対しましては、原子力災害等復興基金をはじめとする各種基金や震災復興特別交付税を活用するなど、あらゆる方策を講じて財源確保に努めてきたところであります。
   この結果、一般会計の決算見込額は歳入で１兆5,753億円、歳出で１兆4,722億円となり、その差額である1,031億円から翌年度への繰越事業に充当すべき財源945億円を差し引いた実質収支額で86億円程度となる見込みであります。
   提出議案について御説明申し上げます。
   令和３年度一般会計補正予算案につきましては、新型コロナウイルス感染症対策のほか、福島県沖地震への対応、政府において処理水の処分方針が決定されたことにより懸念される風評への対策など、緊急に措置すべき経費を計上いたしました。
   これによる一般会計補正予算の総額は240億4,200万円となり、本年度予算の累計は１兆3,043億8,800万円となります。
   特別会計等補正予算案につきましては、港湾整備事業特別会計及び福島県立病院事業会計において、それぞれ所要の経費を計上いたしました。
   その他の議案といたしましては、条例が「福島県帰還環境整備交付金基金条例の一部を改正する条例」など21件、条例以外の議案が「県の行う建設事業等に対する市町村の負担の追加について」など10件で、いずれも県政執行上重要な案件であります。
   慎重に御審議の上、速やかな御議決をお願い申し上げます。
　

知事（内堀雅雄君）本日追加提出いたしました議案につきまして御説明申し上げます。

   これは、任期満了に伴う公安委員会の委員１名、人事委員会の委員１名及び収用委員会の予備委員１名の後任委員の任命及び選任につきまして、それぞれ同意を求めようとするものであります。
   速やかな御議決をお願いいたします。